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2013国家公务员申论范文:校车上牌难呼唤政府切实履行职能

http://www.gjgwy.org/ 2012-09-07 13:26:10 国家公务员考试网

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    去年年底,惨烈的校车事故不断,让国人心神不宁。如果说人的信息接受限度有个阀值的话,那么那段时间过频的同质信息,已经达到一个临界点。为了防止悲剧轮回,从中央到地方,对校车安全的重视提升到前所未有的程度。温家宝总理在事故后一再强调,一定要尽快(要求一个月内拿出方案)出台制度保障校车安全。而相关方面当时也确实雷厉风行,不到一个月时间,《校车安全条例(草案征求意见稿)》就正式公布,征求意见。
  条例强调将对校车超员从重处罚,校车可在公交专用车道行驶,遇到拥堵可优先通行。从制度层面确保校车享有“三大特权”,都是为安全加码,很值得欣慰。可好事总是多磨,《校车安全管理条例》已公布施行四五个月有余,现在新学期开始了,却突然曝出“多地幼儿园新校车上牌‘卡壳’”,“新校车上牌难,最多需经12个部门审批”,“校车安全管理条例细则未定,原有校车过渡期时限不明”等消息,让人莫名地惊诧错愕。
  类似的“上有政策,下无对策”的情况,并不少见。但是,在关乎孩子上学安全和学生性命攸关的事情上,如此推诿拖延,依旧令人痛心疾首。
  校车事故频仍,有学校资质不堪、运营者偷奸耍滑的因素,但公共保障和监管的乏力,也是不容推卸的重要责任。血的教训未干,悲鸣依旧绕耳,怎么“校车安全条例”地方落实中就不如人意呢?
  一拖就是小半年,到开学季了,地方实施细则仍未见真章,以至于新校车想上牌运营,都遭遇卡壳。这不能不让人怀疑,当初一度表现出的行政高效,只是为了因应中央要求和舆论情势而采取的“灭火式表演”。
  当年在群情激奋民意汹涌之时,可以有“部际联席会议”紧急联动,一月之内出台全国普适的校车安全条例。现在大政方针有了,只是结合地方实际,出台一些现实施行的小细则,哪还有什么立法难度和决策困扰?只需要一份诚意一个态度,只需要执行的决心。
  湖南省茶陵县已先行一步,有成功经验:“经县交警大队、交通运输局、安监局、教育局审核,报县人民政府批准,发给校车标牌。”而某些地方煞有介事搬出12个政府部门,围坐圆桌,仍未见一个切实可行、行之有效的细则办法。由此可见,只要有心就会有力:什么上牌卡壳,细则遇阻,都只是相关部门行政不作为、懈怠低效的明证。
  当务之急,是中央部委级的“部际联席会议”尽量因应现实,作出微调:马上就半年了,竟然离地方实施办法报备的“上报日期还有一段时间”,这不啻为对目前多地不作为的默许纵容。应该立马敦促所有未上报的限时报备,逾时重惩。而各地则应立即给出过渡性暂行方案,让卡壳的上牌流程舒畅起来,正式细则也要紧锣密鼓准备论证出台。限期不明,惩戒不力,故意留下暧昧模糊的缓冲地带的做法,只会让校车继续行驶在风雨飘摇的危境之中,也难以承接民众的殷切期待。


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