2013年4.13公务员面试热点：公车改革

　　4.13公务员笔试已落下帷幕，在笔试成绩公布后将进入资格复审及面试阶段。公务员面试热点问题已经成为了当前公务员面试最主要也是最重要的考察题目，这类题型之所以如此重要，最主要的原因在于该种题型能够充分考察出考生综合分析能力的高低。公务员考试网将发布一系列公务员面试热点供考生参考：

　　公车改革

　　【背景链接】

　　北京市政府出台的《北京市空气重污染日应急方案》14日正式发布，其中规定：当极重污染日出现时，在京党政机关和企事业单位带头停驶公务用车30％。据称，停驶公车的相关事项由交管局负责实施，将落实到包括部委在内的每个单位。消息一出，立即引起热议。

　　【标准表述】

　　极重污染日部分公车停驶，是行政事业单位履行环境责任、推进生态文明的重要表现，对于保障和改善民生具有重要意义。北京在奥运会期间，部分公车停驶取得了一定经验。但是，部分公车停驶作为一项制度，如何保证其有效实施，需要更加重视率先垂范的作用，积极总结实践经验。

　　[现状分析]

　　公车消费作为“三公”消费之一，历来备受关注。近年来，中央要求开展党政机关公务用车问题专项治理，一些部门和地方在公务用车制度改革方面进行了不同形式的探索，取得一定成效。但是，公车花费高、使用效率低、超编超标配置等问题依然不同程度存在，不仅耗费大量人力物力财力，而且助长了铺张浪费、脱离群众等不良风气。

　　[存在的问题]

　　其一，公车制度难以完善。由于各单位普遍存在大量的、必须的“加班加点”和工作需要，以致大家难以区分哪些是公车公用、哪些是公车私用。同时，由于法律限制，车辆牌照不能明确区分公车或是私车，以致管理难度增加，管理难以到位。

　　其二，责任不明确，管理缺乏力度。“公车管理之难，不在车子，而在用车的人。”从中央到地方的各类文件都规定了公车管理责任人，但责权利不一致，管理手段不完善、不明确，以致各单位实际管理时缺乏责任心和力度。各单位尽管从上到下都明确出台了公车管理制度，但大多属于“写在纸上、讲在嘴上、挂在墙上”，责任人管理时也缺少社会氛围和权威，监督管理也基本上是一句空话。

　　其三， 社会监督作用没有充分发挥。在公车管理上，我国缺乏严厉的问责制和强有力的监管制度。“人大代表监督不了，老百姓更无法监督”。公车管理，仅凭几个人偶尔检查检查，成效不显著，难以形成长效机制。

　　[措施]

　　公车改革顺应民意，需要突破利益固化的藩篱。公车改革，必然触及部分领导干部的切身利益，不仅受到思想观念的束缚，而且受到利益格局的掣肘。深化公车改革，需要更大的政治勇气和智慧，改革的决策者不仅要敢于啃硬骨头，敢于向自身利益开刀，而且要健全决策机制和程序，做好顶层设计、鼓励大胆探索。因此，公务员考试网专家建议：

　　一方面，深化公车改革，要保障人民监督。公车改革是精细化管理、科学管理的系统工程，核心方向是合理压缩公务车全流程的各项开支，使公车配备的标准和公车的总数量得到有效控制。进一步公开公车数量和支出费用，既是创造条件让人民监督的需要，也是严厉制约公车消费、打击公车腐败的需要。

　　另一方面，深化公车改革，需要更多制度创新。目前，我国在京津冀、长三角、珠三角区域及直辖市、省会城市开展PM2.5监测、公布信息并加强治理。极重污染日部分公车停驶，作为推进生态文明建设的重要举措，首先约束权力部门减少污染，对全社会起到很好的示范作用。但是，如何健全评价考核、行为奖惩、责任追究等机制，如何切实加强激励和约束机制，仍需要有关部门先行尝试，进行更多的制度探索和创新。