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2014年国家公务员考试申论指导:区别相似文种的申论公文

2013-05-20 16:38:29 字号: | |

  2014年国家公务员考试已开始掀起热潮,预计10月中旬报名,11月底或12月初笔试。很多有意于在年底的2014年国家公务员考试中拼搏一把的考生们已经开始有条不紊地复习备考。国家公务员考试公考科目分行政职业能力测验申论,申论考试重在考察学生观察问题、提出问题、分析问题和解决问题的能力。随着公考命题的成熟,申论考试是越来越“微观化”,其中,公文是公务员考试是相对考的比较细部分,考点也比较多,很多考生复习时常常会将公文中相似的文种弄错,导致题目出错,丢失分数。可见,搞清楚相似文种的区别非常重要。公务员考试网(http://www.gjgwy.org/)特为广大考生辨析公文中相似的文种:

  一、决定与决议的区别

  (1)决定属于行政机关公文,决议一般用于党的机关和人民代表大会。如:《第七届人民代表大会第一次会议关于<政府工作报告>的决议》。

  (2)决议必须经会议表决通过,而决定不一定经会议表决通过。

  (3)决定一般用于部署具体工作,不一定充分论述。而决议涉及面较为宽泛,不做具体的工作部署,有些决议还带有较强的议论色彩。如《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》

  二、公告与公报的区别

  公告是行政机关文种,而公报是党的机关文种。公报也用于公开发布重要决定或者重大事件,主要有会议公报、联合公报、专题公报、统计公报等。除统计公报是政府统计部分发布的以外(如《第五次全国人口普查公报》),行政机关很少使用公报这一文种。公告比较简短,而公报则较为详尽,篇幅较长。

  三、公告、通告与启事的区别

  (1)公告面向国内外,知照范围最广;公告的内容属于重要事项或法定事项,重在知照性,一般通过新闻媒体发布。公告属于通用公文,由法定机关单位制发,具有权威性。一般只能由全国人大及其常委会、国务院及其各部委、各级地方人大及其常委会、各级地方政府等机关发布。

  (2)通告一般面向一定辖区范围的群众,专业性相对较强,如宣布行政措施,告知具体事务等,具有知照性和约束力。一般通过张贴、登报、广播等方式发布。通告属于通用公文,由法定机关单位制发,具有权威性和强制性。

  (3)启事不属于通用公文,是事务文书。启事的制发可以是机关单位,也可以是个人,制作相对比较自由。如:招聘、更名、改号、迁址、开业、租赁等事宜均可使用启事。启事没有强制与约束力,这是与公告、通告的本质区别。

  四、决定与通知的区别

  决定只能用于下行文,通知可以下行和平行。决定主要是对重要事项和重大行动作出安排,有较强的决策性和纲领性;通知使用面宽泛,部署工作,要求明确而具体。决定的指令性仅次于命令,而通知的指令性相对较差。

  五、请示与报告的区别

  1.用途不同

  报告是呈阅性公文,主要作用是向上级机关汇报工作,反映情况,提出建议,陈述的特点明显,在报告中不能夹带请示事项。而请示是呈请性公文,主要作用是向上级机关请求指示或批准。在请示中虽然也可以陈述情况,但这是次要的,是为请示事项的提出服务的。

  2.内容含量不同

  报告往往要涉及多个事项或一个事项的几个方面,即使是专题性报告,也往往要涉及一个事项的几个方面,内容含量大,报告比较复杂,篇幅较长;而请示的撰写强调一文一事,内容单一,篇幅较短的比较多见。

  3.行文时机不同

  报告可以在工作进行之前行文,也可以在工作进行当中行文,而更多的是在工作完成之后行文;而请示则必须事前行文,不能“边干边请示”,更不能“先斩后奏”。

  4.行文处理要求不同

  请示要求上级机关及时答复,而且是以批复的文种答复;报告一般不需要答复。

  六、函与请示的区别

  1.行文对象不同

  向同级或不相隶属机关请求批准事项,应当用函;凡是向有隶属关系的上级机关请求批准,应当用请示。

  2.行文语气不同

  向不相隶属的业务主管部门提出请批事项的函,语气要委婉和谦和。向上级请求批准,要敬重。

  3.结语不同

  请求批准函的结语多用“特此致函,敬请函复”等;请示的结语多用“妥否,请批示”等。



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