公务员考试常识判断之法律：案例分析题精选习题3
2013年大部分省份公务员笔试成绩已公布，下一个公考即为2014年国家公务员考试，2014年国家公务员考试预计将于2013年10月启动，11月笔试，考生目前还有6个月左右的备考时间，考生可查看2014年国家公务员考试备考专题进行复习参考，制定符合自身要求的公务员备考计划，打有准备的仗。
2014年公务员考试对法律常识的考核，虽然近两年试题的题量有所变化，但仍然是考查重点之一。近年来，命题者更加注重对新法知识点的测查。在掌握刑法、民法、行政法等传统法律考点的基础上着重关注新法，同时公务员考试网（http://www.gjgwy.org/）专家根据历年考情推断2014年公务员联考中涉及法律知识的会考练习如下：
【案例分析题】
某居民区共有居民480户，一年中共发生人室盗窃40余起，县公安局决定向每户居民征收治安费100元，由居委会代收。因绝大多数居民不服公安局的决定，居委会便向市公安局 申请复议，经复议，市公安局将县公安局的决定改为，治安费按每月每人1元的标准收取。之后仍有350户居民不服复议决定，准备向法院提起行政诉讼，其他居民认为掏点钱买平安也值得，居委会考虑到和公安局的关系，不再出面。
问：①在上述事例中，谁能够充当行政诉讼原告?
②起诉时应以谁为被告?
③可向何地法院提起诉讼?
④若350户居民向法院提起了行政诉讼，诉讼中有无第三人，若有，请指出；若无，请说明理由。
⑤若350户居民向法院提起行政诉讼，如何解决人数众多给诉讼带来的困难?
【公务员考试网（http://www.gjgwy.org/）解析】
①该居民区的全体居民和居委会都可以充当原告。根据行政诉讼法规定，凡是认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益的，都有权向法院提起诉讼。本案全体居民和居委会都可以提起诉讼，即可以充当原告。
②应以市公安局为被告。行政诉讼法规定公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出具体行政行为的行政机关是被告。经复议的案件，复议机关决定维护具体行政行为的，作出原具体行政行为的行政机关是被告；复议机关改变原具体行政行为的，复议机关是被告。据此，应以市公安局为被告。
③行政诉讼法规定，行政案件由最初作出具体行政行为的行政机关所在地人民法院管辖。经复议的案件，复议机关改变原具体行政行为的也可以由复议机关所在地人民法院管辖。所以，向县公安局所在地法院和向市公安局所在地法院起诉均可。
④由于居委会和其他130户居民与提起诉讼的具体行政行为有利害关系，所以根据行政诉讼法的有关规定，他们可以作为第三人参加诉讼。
⑤根据《民事诉讼法》的有关规定，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。因此，若350户居民向法院提起行政诉讼时，可以推选出代表进行诉讼。
