国家公务员考试网
地区网站:
考试类别:
您的当前位置:首页 > 国家公务员考试真题 > 申论 > 2013年 > 2013年宁夏政法干警考试申论(本科)参考答案及解析

2013年宁夏政法干警考试申论(本科)参考答案及解析

2013-09-25 16:03:31 字号: | | 推荐课程

2013年宁夏政法干警考试申论(本科)参考答案及解析

  1.“给定资料1”,反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题,请你对这些问题进行概括(35分)

  要求:全面、准确、有条理,不超过300字。

  【解题思路】

  本题是一道归纳概括题,需要考生概括“反映了当前我国农业科研和基层农技推广存在的问题”,依题目要求,阅读材料的重点在涉及“我国农业科研”和“基层农技推广”的这几个自然段中。作答时,要特别注意“全面、准确”的要求。

  在提到“我国农业科研”的自然段中,分别提到了“我国农业科研投资强度低于同期全国的科研投资强度”,同时列举了“国际平均水平”、“发达国家一般水平”以及“国家级农业科研院所项目的稳定支持经费仅为20﹪~30﹪”,这就说明,我国的农业科研经费资金投入少。接下来,又提到的“骨感科研人员争项目、搅活干、应付各类检查等,直接从事研究的时间比以前减少了23﹪”、“科研人员流出率为职工总数的3﹪~5﹪”这说明我国的农业科研领域存在着人员流出严重的问题。与此同时,材料更是大胆地提出了“国家部委、科研单位、项目实施组织之间分工不明确,经常出现课题重复,经费使用效率不高的情况”、“现有的科研管理体制难以确保农业科研项目的连续性”,这说明我国现存的体制机制,制约了我国农业科研的快速发展。

  在涉及“基层农技推广”的几个段落中,分别提到了农技站普遍“三无”:无办公室、外出车辆、无仪器设备、无工作经费,这表明:我国基层的农技推广在“物”上的匮乏。紧接着,材料又提出了“人”的问题:如推广人员减少,年轻人比例过低,后继乏人等问题。一些人虽然经过培训,但接受新知识的能力差,等等。

  根据“有条理”的作答要求,作答结构可以采用“总—分”式,在总句中概括问题,在分句中具体阐述,具体阐述的内容可以是问题的原因、问题的表现、问题的后果,等等。注意作答字数保持在300字以内。

  【国家公务员考试网(http://www.gjgwy.org/)参考答案】

  一、农业科研存在的问题:

  首先,资金投入少。我国农业科研投资低于全国科研投资,低于农业科研投资的国际平均水平,农业科研院所支持经费低。

  其次,人才流失严重。由于科研投入不足,拔尖人才疲于争项目而从事研究的时间减少,科研骨感流出严重,科技成果转化率低。

  最后,体制掣肘。相关组织的分工不明确,常出现课题重复等情况;管理体制不连续,导致农业科研发展缓慢。

  二、基层农技推广存在的问题:

  一方面,农技站硬件设施匮乏。缺少办公室等必备办公条件,试验基地、仪器设备等捉襟见肘,导致基层农技推广举步维艰。

  另一方面,农技推广人员少、能力差。年轻人少,专业不对口,干不长。一些不具备资格和能力的人员,发挥不了农机推广的作用。

  2.“给定资料5”介绍了我国当前农村土地承包经营全流转的三种形式,请你指出这三种形式是什么,并分析每种形式的主要特点。(50分)

  要求:分条表述,内容准确,逻辑清晰,不超过400字。

  【解题思路】

  阅读题干,审清题意

  由题干可知,本题要求分析给定资料5介绍三种模式的特点和不同之处,这就提醒我们,本题的作答范围是“给定资料5”,需要我们重点研读,从中提取要点。题目将问题设定为“分析三种模式的特点和不同之处”,因此,我们就要注意,作答时这是两个问题,一定不能疏忽了。从作答要求来看,“逻辑清晰”需特别注意,在作答时要体现出一定的逻辑结构,要注意分条作答。

  阅读资料,提炼要点

  作答这道题目,我们首先要把握“给定资料5”中每一段材料所反映的内容。给定资料5共四段材料,第一段开头介绍家庭承包责任制的整体效益低,紧接着2013年的中央一号文件提出有关土地承包经营权流转的有关政策。

  第二段主要是介绍Z市的土地流转,“流转的土地统一种植,人均可分得小麦800斤,如有盈利可参与分红”,可以知道这种土地流转获得收入的途径。“2012年一场暴风雨,村里小麦倒伏,致使王永损失了几十万元,可保险公司最终只赔偿了2万元”“尽管签署了流转协议,种粮大户仍有可能百临政府征地,村民毁约等风险”,可见这种流转模式对于受转包人来说风险很大。

  第三段主要介绍W县的农民入股从事农业合作生产,“以前村里人种稻都是单打独斗,现在基本上都加入了合作社,比以前好多了。啥时种、咋种、咋管、咋收、咋卖,都不用像以前那样操心,大伙跟合作社一起干就行了”说明这种经营模式实现了集约化、规模化、标准化、产业化。

  第四段介绍Y乡将土地出租,与政府和企业合作,“土地流转之后,农户既是土地所有者,又是合作社股东,还能成为希望农庄的员工”“现在农户收入有三大块,土地租金、股东分红和劳动工资”这些都可作为这种流转模式的特点,作为答案要点。

  加工要点,组织答案

  为了达到“分条表述”“逻辑清晰”的要求,我们需要将提炼出来的要点进行分类整理。在作答三种模式的特点时分条作答,在组织三种模式不同之处时可以从“农户是否从事生产”和“收益”两方面进行归纳。注意字数不能超过400字。

  【国家公务员考试网(http://www.gjgwy.org/)参考答案】

  资料介绍了我国农村土地承包经营权流转的三种模式:转包、入股和出租,它们的主要特点如下:

  转包,农民将土地转包给本集体组织的农户耕种,对于受转包人而言,风险较高;

  入股,农民自愿入股从事农业合作生产,实现集约化、规模化、标准化、产业化经营;

  出租,农民将自己的土地出租给本集体组织之外的人并收取租金,与政府、企业合作,风险较小。

  三种模式都是为实现规模经营、实现农业现代化的创新之举,但各有区别,不同之处主要体现在:

  在是否从事生产方面,转包的农民不参与生产,入股的农民需要直接参与生产,而出租的农民无需参加生产,但是也可以自愿参与;在收益方面,转包的农民收取转包费,若有盈利可参与分红,入股的农民收益按照股份分配,出租的农民有土地租金,如采取材料中的合作形式还可以有股东分红和劳动工资。

  3.农民是农业生产的主体,请结合给定资料,以“让农民成为受人尊重和羡慕的职业”为题,写一篇文章。(50分)

  要求:

  (1)中心明确,思想深刻;

  (2)内容充实,有说服力;

  (3)语言流畅,800-1000字。

  【写作思路】

  此次作文题目,作答要求上有三个重点。研读题目,用“农民是农业生产的主体。请结合给定材料,以“农民成为令人羡慕,受人尊重的职业”为题,这里面大有玄机。

  第一,有两个关键词,农民、农业,其中,农业发展是材料的话题,不能脱离,农民要成为令人羡慕,受人尊重的职业,是题目的重点。农业发展是条件,是因,而农民成为令人羡慕,受人尊重的职业是结论,是果。所以定题目为“挥农业产业化巨笔 书农民职业化华章”。

  第二,作答要利用素材,也要结合自身的思考。“农业产业化,须政策跟进”作为第一个分论点,与材料所描述的农业始终不收产业政策重视,科研投入始终比例低下有关,而第二个分论点“农业产业化,须拉长产业链”取决与自身的思考。也取得材料内容的支持。显然,有独特思考的人,才能感悟更深、联想更多,写出更为优质的文章。

  第三,忌空谈对策,言之无物的对策罗列模式的文章只能被考官打入低分一档,议论文写作要有实例、有论据、有感受,还有自己的思考和理论储备,越是能够理论联系实际、材料结合感悟的文章,越能得到阅卷者的青睐。

  【参考例文】

  让农民成为受人尊重和羡慕的职业

  黄河水、黄土地、黄皮肤,厚重的赭黄曾是我们这个东方大国的文明底色。作为第一产业的农业,不仅维系着我们民族的生存,更根植着我们的文化和梦想。工业文明的勃兴,长期的城乡二元体制,使得家园成为枷锁,而改革开放打开了通向财富的大门,众多农民为了追逐富裕,浪迹他乡,家乡却田园荒芜。

  为什么曾经饱含希望的土地不在芬芳?农业经营的原始、农业的基础设施的薄弱、农业科技的落后,还有农产品的长期低价,使得农业效益低下。农民污名化、农业危机则直接威胁着我们民族的生存。而破解这种困局的,只有农业的产业化和农民的职业化。

  农业产业化,须政策跟进。长期的城乡农工产品剪刀差,在我国社会主义建设初期,大力推动了我国的工业化建设。到了城市帮助农村,工业反哺农业的时候。给农产品以市场地位,给农民以定价权,是市场化力量解决城乡差异的着力点。农民的个体经营难以获得经营定价权,琐碎的土地,也难以为农民赢得规模效益。政策的跟进需从农产品合作社、行会建设开始。积少成多,集腋成裘,土地流转使得众多的农户通过合作组织,成为市场的主体,这是赢得市场的先决条件。这一点,菡香合作社给了我们深刻的启示。走向合作,是农民走向职业化的第一步。

  农业产业化,需从拉长产业链条开始。作为基础产业的农业,严重依赖气候和土地,是阳光和雨水的事业,这,也决定了农业的风险和不可控。同时,由于国际市场的激烈竞争,粮价长期走低。所有这些,都决定了农业的效益低下。但寄托在农业之上的食品加工、酿酒、医药等却利润丰厚。农业的希望在于产业链条的拉长。产业一体化降低了加工行业的原料风险,优质的农产品为产业链的健康打下坚实的基础。希望农庄通过产业的拉长和集成,以生态文明的理念,打造出全新的农业面貌。站在新文明的起点,新一代农民在赢得财富的同时,也必然赢得尊严。

  农业产业化,须培养新的农民。狭隘的视野、僵化的思路、贫穷的生活是我们的农民的刻板印象。如同低下的岩浆,刻板的印象之下,其实是众多农民不甘命运的执着。新文明将新的机会带给农民。在生态文明的大旗下,在新农业的田野里,他们会是新的经纪人、企业家,新的财富明星,仰望星空,世界,会因他们而不同。

  “为什么我的眼睛饱含泪水,因为我对这片土地爱得深沉。”沐浴生态文明的春风,千年的土地情怀,在洗去落后的污名和屈辱之后,定会催生崭新的农业文明之花。在美丽的田园耕作,尊严与富裕相伴,这就是农村产业化的未来、农民职业化的新篇。

  相关阅读:2013年政法干警考试真题与解析(完整版)

推荐课程
地方公务员考试
在线课程
国考专题
我要提问
返回顶部