2013年甘肃省公务员考试申论真题及解析
一、注意事项
1、申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力的测试。
2、作答参考时限：阅读材料40分钟，作答110分钟。
3、仔细阅读给定材料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。
4、请在《申论答题卡》上作答，在草稿纸上或其他地方作答一律无效。
5、严禁折叠答题卡。
二、给定资料
给定资料1：
中共十八大报告提出，到2020年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。这是我党首交明确提出居民收入倍增目标，表明中央正致力于开启民富时代。十八大报告中提出到的“两个同步”值得关注；居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬长和劳动生产率提高同步。不仅如此，报告还进一步就目标的质量和效率提出要求。明确指出，调整国民收入分配格局，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前提。
发展的目的是什么？就是要实现共同富裕。实现居民人均收入翻番，意味着到2020年将有7亿中国人步入中等收入阶层，人均年收入最高可达2.3万美元，这是一个鼓舞人心的计划。它体现了中央践行科学发展观、以人为本、让人民群众更好地分享发展改革成果的治国理念。在时间、收入水平上的具体量化，让人们看到，一种更加幸福美好的生活指日可待。
给定资料2：
收入倍增是全民涨工资吗？有专家分析认为涨工资路上有“四座大山”：民企、垄断企业、物价、困难地区。“按照规划惯例，这个‘翻一番’目标自然是扣除价格因素，这是货真价实的倍增计划。”规划专家、清华大学胡教授说，“这个翻一番”，就是以2010年价格基期，按不变价格来计算。
此外，报告中提出城乡居民人均收入，是指所有人——即全体人民人均收入“翻一番”的总体概念，并不意味每个人都在目前水平上翻一番，这要视具体情况而定。收入倍增当然是就平均水平而言的，低收入群体受惠可能更大，收入增长可能不止一倍。
给定资料3：
刘树成委员在全国政协十二届一次会议第二次全体会议上发言时说，中共十八大首次将居民收入指标纳入全面建成小康社会目标，意义重大。居民收入翻番的目标可以实现，但有一定难度。为实现居民人均收入翻番的目标，他建议：一、提高居民收入的最根本环节是，把生产搞上去。二、提高居民收入的最重大举措是，抓好国民收入分配大格局的改革和调整。三、提高居民收入的最基本途径是，提高劳动报酬收入。四、重视科研人员脑力劳动报酬的提高。五、防止物价上涨蚕食居民收入的提高，实现没有水分的、实实在在的居民人均收入翻番。
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