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2015年广东公务员考试《申论二》县级试卷

2015-04-17 10:22:40 字号: | | 推荐课程

  广东公务员考试网(http://www.gdgkw.org/)提醒考生,2015年广东公务员考试已经结束,为方便其他考生参加2016年的广东省考的复习,现将2015年广东《申论二》县级试卷公布如下供考生参考(资料来源与网络,仅供参考),考生复习2016年的公务员考试可以提前使用《2016年广东公务员考试全套辅导资料》进行提前备考复习:

 
  2015广东公务员考试《申论二》县级试卷

  一、给定材料

  材料1:

  2012年12月,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。两年多来,为贯彻执行中央八项规定、加强党的作风建设,中央党政部门先后出台了一系列规定,以遏制“舌尖上的浪费”,管住“车轮上的腐败”,消除“会所中的歪风”,刹住“节庆公款送礼”……这些规定,有的是对八项规定的细化,有的是对八项规定的拓展和深化。这些配套制度的不断出台,使贯彻八项规定的制度“笼子”越织越密、越织越牢。

  八项规定持续通过一场场“小战役”赢得口碑、改变作风,从一个个小切口活血化瘀、疗治病情。经过两年多的严格执行,八项规定已经成为党风政风改变的一个缩影,不少饱受诟病的歪风陋习得到有效整治,各级党政部门的风气得以焕然一新,同时也在带动整个社会规则的渐变,“潜规则”因此变得越来越没有市场。这些实实在在的变化,让人们看到了党中央踏石留印、抓铁留痕的决心,民心为之一振,风气为之一新;同时也用事实证明,只要将约束权力冲动的“制度之笼”扎紧,不良风气是能够改变的。现在,八项规定已经成为名副其实的“铁八条”,铸就了党员领导干部的作风“新常态”。

  2015年1月,习近平总书记在中纪委五次全会上强调要“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”.他指出:“纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”

  材料2:

  2014年11月,A市市直58个行政部门先自行清理自身权力,然后汇总向市政府法制办申报。法制办依据现行的各项法律法规逐项核对,“符合的就保留,不符合的就撤销。”法制办负责人说,他们查阅了4000多部法律法规,经过三轮审核,一张包括396项行政许可权、518项行政处罚权、25项征税权、183项行政事业性收费权的权利清单终于浮出水面。A市政府把所属部分的职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项,连同每一项权力的运行流程图公布在政府网站上,接受全社会的监督。

  “如果说清理权力是为了划清权力界限,让权力不再‘躲猫猫’,那么画出权力流程图,则是为了监控权力的具体运行,给权力套上‘缰绳’”,该市法制办负责人介绍说,“比如以前某部门的廉政风险点之一就是受理报件的环节,出现个别工作人员向申请人索取钱物的事情。现在工作必须严格按照流程走,增强了对每个环节的监督制约,而且事后一旦发现问题还要追究当事者的责任。”

  市政府推行权力清单制度,取消了一些行政权力,其中就包括核发《养老保险手册》的权力。市民王阿姨说:“以前办养老保险手续时,必须要拿《养老保险手册》,忘带了要回家取,丢了要先补办,很麻烦。现在只要出示打印的缴费明细,或者拿着市民卡核实信息后也能办理,方便多啦!”

  材料3:

  身为村里的当家人、书记、主任一肩挑的黄家祥每每听到村民们的赞许,总是摆摆手,笑着说:“这些事不是我能定的,而是经过了‘四议两公开一表决’、由村民拍板定下的。”都说村官既是最小的“官”,也是最大的“官”.在黄家祥看来,他这个村官“手里没啥权”,“村里大小事情,都让村民知道,由村民做主、交村民监督,村干部干起事来才更上心、更放心。”

  作为当家人的黄家祥,对于村里办啥事、花啥钱,完全有“资格”说了算,而他却给自己“立规矩”--制定“四议两公开一表决”制度;凡涉及村民切身利益的大事,比如土地征用、集体资产管理、发展规划、公开接待管理等。必须经过“两委”会提议、党员议事会商议、党员大会审议、村民代表大会决议,再让涉及事项所在村民小组户代表表决,表决内容和实施结果全公开。村里的财务报销,也一直坚持“351”制度:“3”就是报销单据上经办人、审核人、负责人3人签字齐全;“5”就是民主理财小组5人同意盖章;最后一个“1”,才是村支书签字同意。“办事花钱讲‘规矩’,心里才踏实。”黄家祥常常这样说。

  “村民的事,就是自己的事。为村民办事一包烟也不能收。”黄家祥还立下这样的“铁律”.但平日里,仍会有一些村民提着烟酒来托办各种事情,有的甚至“扔下”礼物后就走人:“大家都是乡里乡亲的,书记不收这礼,就是看不起人!”黄家祥推脱不了,只得办完事后,让其他村干部再把礼物送回去:“这事和规矩,不送礼也一定给你解决;这事不能办,就是牵头牛来也没用。我不是不懂人情世故,但是我不许不守规矩。”

  材料4:

  在市场经济条件下,行业组织是支撑经济健康发展的三大支柱之一。政府转变职能,就要把有关维护行业市场秩序的权利转交给行业组织,使企业在行业组织的规范下实现有序竞争。

  这些年,B市的行业组织发展迅速,陆续成立了拍卖典当协会、美容美发协会、家纺协会、汽车服务业协会、二手车协会等。各类行业组织在当地的经济发展中发挥着越来越重要的作用。

  炒货业是B市的传统行业。近年来,业内竞争压力加大,但B市的炒货业依然能够在逆境中生存发展,靠的是在商会组织下“抱团取暖”.上世纪90年代,B市炒货业不仅档次低,而且经营者鱼龙混杂,出现过几起小炒货厂家在采购瓜子、花生等原材料时,拖欠货款甚至骗取货物的事情。这大大影响了当地炒货业的信誉,原材料供货商对B市炒货厂家多有提防,进货价格高不说,还必须是现款。原材料价格高,增加了成本,资金难以周转。为了生存,有些小厂家就不惜以次充好,相互压价。恶性竞争的结果,使整个行业的发展陷入困境。生死关头,一些炒货厂负责人想到应当拧成一股绳,于是成立了炒货夜商会。

  商会建立了保证金制度,对供货商和经销商郑重承诺:“凡会员企业拖欠货款或骗货的,由商会用保证金先行赔付:如果出现产品质量问题,商会用保证金加倍赔偿”.36家会员企业由商会统一采购原材料,采购量大加上商会的信誉保证,不仅压低了价格,还可以分期付款,B市炒货于是有了成本优势。接下来,商会与外地一家机械厂合作研制自动化的炒制设备,取得专利后,在全行业推广,推动了本地炒货业制作工艺的进步,大大提供了生产效率和产品质量。很快,B市炒货东山再起,在省内外恢复市场信誉,越做越强。

  “诚信经营,自觉维护行业形象;不使用假冒伪劣产品,不搞价格欺诈……”在B市美容美发协会网站上,“行业公约”极为醒目。在协会成立前,某美发店老板陈女士对行业乱象深感忧虑:有产品以次充好的,有在价格上“玩猫腻”的,甚至出现个别店家推出可以打折消费的预付卡,最终却“人走钱空”的情况。“这些问题败坏了整个行业的形象,如果再这样下去,整个行业都会垮掉,行业这条‘大船’漏了,所有经营者都会‘淹死’。必须成立行业协会,加强行业自律。”陈女士的想法得到了几家大型美容美发店老板的支持,于是美容美发协会应运而生。协会联合消费者协会向社会推出《美发美容预付费消费卡发售企业自律公约》,明确提出,自愿加入的商家必须遵守公约条款,并缴纳相应的预付费保证金。较大规模的连锁店缴纳的保证金数额最高可达50万元。这样的约束,让商家不敢再在卖卡收钱后卷款走人。

  “药商协会成立至今,最大的收获就是大大减少了行业内部的恶性竞争,如今药店之间恶性竞争的投诉案件为零。”徐会件长欣慰地说道。在协会未成立之前,药店之间“打价格战”的情况屡见不鲜,无序竞争导致互相压价,进而使药品质量受到影响,不仅扰乱市场经营秩序,还损害市民的利益。协会成立后,对药店进行多方面的规范督导,为药店之间搭建沟通桥梁,徐会长笑着说:“我们像自家人一样好好说话,不搞行业内部恶性竞争,为营造良好氛围共同努力,事情就好解决了。”为防止个别药店有售卖不合格药品等违规行为,协会不定期对260多家会员单位进行“地毯式”巡查,并为合格的会员单位颁发“信誉牌”,有问题的限期整改。协会下一步将继续加强对申请入会药店的全面监督检察工作,同时举办“诚信药房”评比活动,完善自律规范经营体系,促进行业健康发展。

  材料5:

  2014年11月13日,东莞召开新闻发布会公布2014年第三期守法经营、诚信经营“红黑榜”.其中“红榜”企业204家,“黑榜”企业69家。从2014年4月份起,全市累计发布企业诚信“红黑榜”36期,涉及企业4006家次,在全社会营造了褒奖诚信、惩戒失信的良好声势。

  公布“红黑榜”是东莞加强企业守法诚信建设的具体措施。“红黑榜”上的企业名单是由各参与发布部门严格按照法律法规、行业规范选定的,有些部门选定名单后还需报省级部门审批,并在媒体上进行公示,具有权威性。

  市旅游局对“红榜”旅行社实行激励机制,实施简化监督和低频率的日常检查。而对“黑榜”旅行社则以重点防范为主,实施重点监管和高频率的日常检查,实行信用惩戒机制。

  此次公布的“黑榜”共涵盖8大类,除违法违规执业医疗机构、侵权盗版行为,违法违规用人单位、产品质量、餐饮食品安全等常规类别外,还新增了蔬菜水果生产环节质量安全、水务工程建设施工质量、旅行社信用等三类。

  市农业局负责人表示,农业部门是首次发布“黑榜”信息,得到了各镇街的大力支持。此次某镇有两家蔬菜种植户因蔬菜质量问题上了“黑榜”,当地农办有关负责人表示,这一做法能更好地推动农户自觉诚信经营,也能引起更多基层干部重视。

  材料6:

  抢红包全神贯注,“摇一摇”争分夺秒,晒照片拜年贺春……刚刚过去的羊年春节,再次刷新“数字年味”.不过,也会有人心中会有点“堵”:拜年段子、求赞帖子,在高转发的同时,也被不断抄袭。造谣诽谤、“网络水军”、“黑公关”、网购假货等网络不诚信事件频繁发生,反映了目前我国网络上各类行为的诚信水平还不够高,无论信息发布还是电子商务,都需要进一步规范。

  【案例一】

  2013年7月21日凌晨3时左右,一艘运载石材的轮船撞到大桥桥墩后,发生故障,失去动力,向下游漂流一段距离后沉没。这本是一起单纯的船只失事事件,却引起了位于沉船地点下游的C市市民的一片恐慌。

  “在C市自来水厂取水口附件,一艘载满原油的轮船翻掉了,水面被大面积污染,全市的自来水都不能喝了!”从中午开始,这条据说是来自C市造船厂一名工作人员的“一手信息”,通过微博、微信、QQ群等网络社交平台在市民中疯传。整个下午,大量市民都在超市排队抢购桶(瓶)装水。直到下午五点,市政府才在政府官网上发布《关于C市自来水取水口安全问题的通告》,对此事进行澄清。市民们的不安情绪才得到一定缓解。在谣言传播发酵了5个小时后,政府才小范围发布权威信息。这也导致政府发布信息后,仍有部分市民半信半疑,误认为政府在隐瞒实情,于是继续在网上发帖质疑。

  【案例2】

  最近,小明希望为两岁的外甥女入选“十佳活力宝贝”增加一些网络投票数。因为发动亲朋好友投票太慢,他便在网上寻找投票代理公司,结果搜索到不少。最后,小明按要求将200元汇到代理公司账号上。汇款次日,小明外甥女的票数开始直线上升,瞬间达到1万多票,将其他参赛者远远抛在身后。据了解,这次网上评选活动是采取了严格监控措施的,一个IP地址只能投一篇。投票代理公司对此表示,涨票并未使用黑客手段。那瞬间的1万票,是怎么刷出来的呢?

  一位长期从事网络投票代理的业内人士透露内幕--全靠网络“水军”,水军大多是兼职的普通网民,长时间泡在网上,被一些代理公司招揽后,坐等赚外快的机会,有了业务随手点击就能得到报酬,却全然不知他们的行为有可能违法违规。对于这类做法,目前绝大多数网络运营商、服务商在技术层面上还缺乏有效的制约手段。

  【案例3】

  在D市,有家看上去很普通的鞋店,生意却出奇兴隆。每天下午4点,快递公司的车都会来取货,有时一天能发两车货。这家店主要靠网上销售。点开网页,里面卖得最好的是“正品原单,接收专柜验货的雪地靴”,该网页的销售记录显示,网店一天可出售200件左右商品,而价格仅为专柜的十分之一。

  去年年底,D市工商局接到消费者举报,称这家网店销售假货。经审查,这家店老板对卖假货供认不讳。他承认这些所谓的“国际品牌产品”全部来自当地的一些厂家,否则也不会这么便宜。

  工商局执法人员则指出,现在很多电商交易平台对经营者、商品销售和交易行为管理等方面存在的诸多问题。“一根网线、一台电脑”就可以开网店,低门槛准入不免使一些诚信意识缺失的商家充斥其中,他们利用监管漏洞发布虚假图片和文字进行营销。在虚拟的宣传中,消费者难以判断商品信息的真实性,对商家的诚信更是无从获知。对于这些问题,不少电商交易平台既缺乏严格的管理制度,也没有高效的监控技术手段。尽管每次都对被举报售假的店铺依规进行了处罚,但罚款金额远低于违法获利,而相应的信用档案尚未建立。许多商家的网店被查封后,重新注册卷土重来。

  诚然,互联网的每一次创新突破,都很可能会打破既定规则,建章立制的速度再快,也不可能与网络创新保持完全同步。正因如此,从电商兴起到微信公众号流行,与日新月异的网络创新相比,制度建设总是具有一定的滞后性。旧规则已破、新规守未立,容易出现法律缺失的灰色地带,我们该如何维护“网络诚信体系”?这是一项长期而又艰巨的任务。

  材料7:

  随着我国经济社会发展和人民生活水平不断提高,越来越多的国人走出国门,出境游成为一种时尚,但伴随而来的非议也不时传出。一些中国游客常常“不拘小节”:随处丢垃圾、在路边长椅上脱鞋袜、大声说话、对于外国的文化习俗不以为然等。在日常生活中,公共场所吸烟、乘车不排队、“中国式过马路”等种种不文明行为也屡见不鲜。

  【情景1】

  记者:你好,我想问一下,你知道这个地方不能抽烟吗?

  游客:我不知道。

  记者:这里是森林公园,如果不小心引起山火,怎么办?

  游客:我们在这儿抽完以后,会把它灭了,仍在垃圾桶里。

  记者:门口有个禁止抽烟的牌子,你没看见吗?

  游客:哦,是吗?

  【情景2】

  动物园里:许多孩子在家长的示意下,随意投喂动物一些零食、水果,家长在一旁拍照,全家总动员,把这当成一种“娱乐”,而旁边就有明显的“请勿喂食”的温馨提示牌。

  【情景3】

  小林刚拿到驾照不久,今天是他第一天开车上班。

  “嘟嘟嘟”,因为不敢开太快,小林已经被后面的司机鸣笛好几次,吓得手心直冒汗。

  快到单位小林更加紧张了,因为单位门口的路是条单行线,经常有车逆行,让人防不胜防。

  【情景4】

  交通协管员:大家等等,绿灯亮了再过马路!

  行人甲:前面不是有人已经过去了吗?凭啥就不让我过啊!

  行人乙:大哥,行行好,我赶时间,要迟到了,这会没车,你就让我过去吧,出事我自己负责……

  材料8:

  道德与法律都是人类社会的行为调整规范。德治的根本在于约束人的心灵,求诸内心;法治的根本在于约束人的行为,求诸外行。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。既应重视发挥法律的规范作用,又要重视发挥道德的教化作用,以法治体现道德理念,强化法律对道德建设的促进作用,以道德滋养法治精神,强化道德对法治文化的支撑作用,实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。

  道德与法律存在着纵横两个向度的关系:在纵向关系中,道德在上,法律在下。道德主要约束心灵,是关于真善美及公平正义等向上精神的指引;法律主要约束行为,是为人的行为设置的一条底线或大坎。在横向关系中,道德与法律相互渗透,相互影响。法律根据道德原则制定,反映道德述求,固守道德底线;道德渗透于法律,内化于法律,制约着法律,评判着法律。

  古人云:“绳墨以求直线,秤以权轻重,规以方圆,矩以划方,此为基本之器,方能成就万器。”意思就是万事万物都有他的规矩。没有规矩,不成方圆。规矩是人类文明进步的基石。

  二、作答要求

  第一题、推行政府权利清单制度是当前我国深入推进依法行政的重要举措。请根据材料2,简要概括A市推行权利清单制度取得的效果。

  要求:概括全面、准确,条理清晰。篇幅不超过100字。

  第二题、请根据材料4,分析说明B市各类行业组织在规范行业行为、推动行业发展方面的积极作用。

  要求:分析全面、透彻,条理清晰,表达准确。篇幅不超过200字

  第三题、请根据材料6,就进一步加强网络诚信建设提出建议。

  要求:建议合理、有针对性,条理清晰,表达准确。篇幅不超过200字。

  第四题、请结合全部给定材料,以“讲规矩”为题目,撰写一篇议论文。

  要求:1.文章主题应与所给材料联系紧密,思想性强;

  2.论点鲜明,论据确凿,论证严密、合乎逻辑;

  3.结构完整,条理清晰,行文流畅;

  4.篇幅在800-1000字。

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