2016年4.23公务员考试申论考前速览：习大大的八项“暖政”
在423省考来临之前，公务员考试网专家为考生们盘点了近一年来政府出台的八大“暖心政策”，为考生的申论作文提供知识储备。
暖政一：健全残疾人保障制度促进社会公平正义
没有残疾人的小康就不是真正意义上的全面小康。《意见》提出，到2020年，残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善，残疾人事业与经济社会协调发展;残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高，帮助残疾人共享我国经济社会发展成果。《意见》聚焦残疾人基本民生保障和就业增收，明确了四个方面的主要措施：
一是建立残疾人基本生活兜底保障机制。
二是千方百计促进残疾人及其家庭就业增收。
三是加强和改进对残疾人的基本公共服务。
四是进一步发挥社会力量和市场机制的作用。
暖政二：加强乡村医生队伍建设 保障乡村基本医疗
解决农村地区看病难看病贵问题，是深化医药卫生体制改革的重中之重。国务院办公厅印发《关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施意见》对于促进基本公共卫生服务均等化和社会公平，让农村居民获得便捷、价廉、安全的基本医疗服务具有重要意义。《意见》提出通过10年左右的努力，力争使乡村医生总体具备中专及以上学历，逐步具备执业助理医师及以上资格，乡村医生各方面合理待遇得到较好保障，基本建成一支素质较高、适应需要的乡村医生队伍。
暖政三：医院改革持续发力 解决异地就医顽疾
2015年5月，国办印发《关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》。《意见》要求，把深化公立医院改革作为保障和改善民生的重要举措，全面推开县级公立医院综合改革。《意见》明确，坚持公立医院公益性的基本定位，2015年，在全国所有县(市)的县级公立医院破除以药补医，以管理体制、运行机制、服务价格调整、人事薪酬、医保支付等为重点，全面推开县级公立医院综合改革。2017年，现代医院管理制度基本建立，县域医疗卫生服务体系进一步完善，县级公立医院看大病、解难症水平明显提升，基本实现大病不出县，努力让群众就近就医。
同月，国办再次印发《关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》，着力推进体制机制改革，增强改革的系统性、整体性和协同性，解决群众看病就医问题。
暖政四：深化教育改革 让大学生创业就业有更多选择
创业带动就业，推进万众创新。国务院办公厅印发《关于深化高等学校创新创业教育改革的实施意见》，全面部署深化高校创新创业教育改革工作。 《意见》指出，深化高等学校创新创业教育改革，是国家实施创新驱动发展战略、促进经济提质增效升级的迫切需要，是推进高等教育综合改革、促进高校毕业生更高质量创业就业的重要举措。要重点抓好9个方面的任务：
一是完善人才培养质量标准。
二是创新人才培养机制。
三是健全创新创业教育课程体系。
四是改革教学方法和考核方式。
五是强化创新创业实践。
六是改革教学和学籍管理制度。
七是加强教师创新创业教育教学能力建设。
八是改进学生创业指导服务。
九是完善创新创业资金支持和政策保障体系。
暖政五：提高乡村教师待遇 推动乡村教育发展
国务院办公厅印发《乡村教师支持计划(2015-2020年)》，全面部署乡村教师队伍建设工作。《计划》明确，要抓好八方面举措：
一是全面提高乡村教师思想政治素质和师德水平。
二是拓展乡村教师补充渠道。
三是提高乡村教师生活待遇。
四是统一城乡教职工编制标准。
五是职称(职务)评聘向乡村学校倾斜。
六是推动城镇优秀教师向乡村学校流动。
七是全面提升乡村教师能力素质。
八是建立乡村教师荣誉制度。
《计划》提出，到2020年，努力造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。
暖政六：支持农民工返乡创业 让“异乡游子”安心回家
国务院办公厅印发《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》。《意见》强调要健全基础设施和创业服务体系，加强基层服务平台和互联网创业线上线下基础设施建设，依托存量资源整合发展农民工返乡创业园，强化返乡农民工等人员创业培训工作，完善农民工等人员返乡创业公共服务，改善返乡创业市场中介服务，引导返乡创业与万众创新对接。《意见》提出了五方面政策措施：
一是降低返乡创业门槛。
二是落实定向减税和普遍性降费政策。
三是加大财政支持力度。
四是强化返乡创业金融服务。
五是完善返乡创业园支持政策。
暖政七：加大危房改造力度 创建安居生活环境
国务院印发《关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》。《意见》提出，按照推进以人为核心的新型城镇化部署，加大棚改配套基础设施建设力度，使城市基础设施更加完备，布局合理、运行安全、服务便捷。《意见》明确了四方面工作举措：
一是加大城镇棚户区改造力度。
二是完善配套基础设施。
三是推进农村危房改造。
四是创新融资体制机制。
暖政八：建设基层文化服务中心 让基础文化气息更浓
国务院办公厅印发《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》。《意见》提出到2020年，全国范围的乡镇(街道)和村(社区)普遍建成集宣传 文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身等功能于一体，资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性公共文化设施和场所，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制，建立一支扎根基层、专兼职结合、综合素质高的基层文化队伍。
