2016宁夏公务员考试申论真题参考答案（B卷）
第一题：
【参考要点】
1.管理机制不健全。干部编制、工资、考核在县直机关，工作在乡镇，乡镇对站所干部出具的考核鉴定意见流于形式，导致管用脱节。
2.乡镇权责不匹配。乡镇权小责大，有责无权现象较为突出。
3.乡镇人才留住难。目前乡镇干部流动性大，留不住人的问题十分突出。
4.乡镇干部队伍能力素质作风仍需加强。一是客观上与群众有距离，工作被动。二是乡镇干部教育培训的内容和方式跟不上形势发展的需要。三是乡镇干部“走读”现象普遍，作风漂浮、上进心不足。
第二题：
【参考要点】
加强我区乡镇干部自身建设，可以从以下几点入手：
一是狠抓学习培训。举办各类培训班，提高党员干部综合素质。
二是制定目标管理责任制。将服务三包、包村入户等制度串联起来，激发干部为民服务动力。
三是设置科学绩效考评机制。推行下级测评、同级互评、上级考评相结的“三级联评”机制，促进党员创先争优。
四是严格监督管理。建立“大干大支持，小干小支持，不干要问责”的干部激励约束机制。
第三题：
【参考要点】
履行好第一书记职责
作为一名村党支部第一书记，必须贯彻自治区党委、政府推动基层建设全面进步、全面过硬和精准扶贫、精准脱贫的工作目标，从了解社情民意、宣传动员群众、抓好基层党建、帮助发展经济、带领农民致富、维护农村稳定、加强社会管理、培育农村新风等方面开展工作。
第一，搞清“为谁扶贫”。必须搞清楚扶贫对象，掌握精准扶贫识别方法：“一看房，二看粮，三看有没有读书郎，四看劳动力强不强”。
第二，明确“谁去扶贫”。从班子建设入手通过化解矛盾、选优配强村“两委”班子、健全村级议事规则等办法，解决难点村班子不健全、软弱涣散等问题。
第三，学会“怎么扶贫”。一要加强基础设施建设;二要因地制宜;三要首先解决资金问题。
第四题：
【参考例文】
扶贫更需扶志
肩负着2020年全面建成小康社会的历史重任，我国政府不断加大扶贫力度，以期减少贫困人口，共同迈入小康大门。然而在扶贫工作中，部分群众“等、靠、要”思想严重，依赖政府扶助而非个人努力、滥用扶贫款项等问题屡屡出现，导致扶贫工作周而复始。俗话说，有志者事竟成。扶贫工作要想成功不仅要“输血”，更需扶志“造血”。
扶贫输血可治标。衡量一个国家经济社会的发展，不仅要看其最高水平，更要看其穷人的生活状况怎样。目前，我国仍处于社会主义初级阶段，经济发展还很不平衡，东、中、西部还有很大的差距。扶贫物资，对于帮助贫困地区致富，加快贫困地区发展，具有重要的风向标作用。但是，现实中，贫困人口更多注重的只是扶贫工作的送钱送物，认为只要钱物一到帮扶就完成了任务。送钱送物固然能解被扶者的燃眉之急，能从心底给帮扶者以温暖和慰藉。然而，帮扶者送钱送物的目的绝不止于此，而是希望送去一些钱物后，能激发帮扶者脱贫致富的志气和勇气，希望他们从中能积极寻求致富的“根”。
扶志造血才治本。“扶贫先扶人，扶人先扶志。”这是李先念同志生前的嘱托。对贫困户来说，有的是因为自然条件恶劣的“资源型贫困”，有的是因为缺少技能的“能力型贫困”，有的则是因为家庭成员多病的“因病致贫”，还有一种就是缺少志气、好吃懒做的“失志型贫困”。这些贫困村、贫困户之所以多年来扶而不起，帮而不富，助而不强，甚或越扶越穷，是因为他们缺乏一种精神，一种理念，那就是“穷则思变”“人穷志不穷”。古语有云：“志之所趋，无远勿届，穷山距海，不能限也。志之所向，无坚不入，锐兵精甲，不能御也。”唯有扶起贫困人员的“志”，才能阻止贫困现象代际传递，才能使扶贫工作更见效，也更长效。
脱贫致富需要标本兼治，输血更造血。“授人以鱼”要与“授人以渔”相结合，物质扶贫要与精神扶贫相结合。在扶贫过程中，我国开展了各式各样的扶贫帮扶活动，帮助贫困人员改善生产生活，但这仅仅是外因，而扶志才是促进贫困群众脱贫致富的内因。内因是根据，外因是条件，外因通过内因而起作用。因此，从贫困的长远和未来考虑，唯有把送钱送物与扶志相结合，才能从根本上真正摆脱贫困。
贫穷不是社会主义。我国改革开放三十多年的发展目标，就是让绝大多数中国人摆脱贫穷落后的面貌，过上幸福美好的富裕生活。这就需要我们励精图治、发愤图强，以中国的繁荣昌盛为己任，使整个国家“脱贫”，傲立于发达国家之林。
