2017年国家公务员考试申论热点时评：问责岂能职务互换了事？
问责岂能职务互换了事？
一年多来，山西吕梁上科庄村民姚醒龙，不断举报山西省交口县下桃花铝土矿违法越界开采、无土地审批手续等问题。吕梁市纪委今年8月发布消息，对交口县国土局、安监局等部门做出党内警告等处分。交口县现任国土局长王高也在该处分通报官员之列，事由是其任吕梁市中阳县国土局长期间不依法履行职责，给予其行政警告处分。但记者发现，因下桃花铝矿受党内警告处分的原交口县国土局长冯建平，成为了现任中阳县国土局长。
换个地方当局长，这算问责吗?魅影闪动间，让人嗅到了假问责、真包庇的意味。不过，稍加注意即可发现，两名局长变换职务是在受处分之前，而不是处分之后。既然如此，这有什么错?换言之，在处分前职务变动并不违法，也不违规，更谈不上故意包庇，该问责不问责。如果轻言相关部门假问责，倒属误读。
同样应该看到，如果相关报道属实，涉事局长恐怕已经涉嫌触犯渎职罪了，却只是给个不痛不痒的警告处分，确有罚酒三杯之嫌。应该承认，该怎么问责官员，纪检监察部门自有分寸，毕竟党纪党规在那。如果涉事官员违法犯罪了，也有司法机关等着呢。但问题是，对于公众来说，他们并不知道其中的门门道道，更不知道纪检监察部门和司法机关会不会依规、依法介入。
报道说得很明白，当地村民发现涉事矿企存在非法采矿、越界开采、没有土地使用手续等问题，交口县纪委也确认冯建平在监管金龙公司违法用地、土地复垦中失职、渎职的问题属实。既然如此，是不是依法严肃处理相关官员呢?
局长互换，之所以被不少网友讥为假问责，就在于两个层面，一是当地相关部门对涉事官员的问责似乎偏软，他们不过瘾、也不解恨。二是基于生活常识，他们耳闻目睹过太多罚酒三杯式的问责，一旦碰到类似事件，便本能地关注和下结论。
问责变成了责问，甚至变成了抚慰。那些雷声大雨点小的伪问责，除了让民众不满，透支相关部门公信力，更传达了错误信号，会使问题官员相信，问责就是“逗你玩”，从而更有恃无恐。
具体到此次的局长互换风波，尚不能认为当地一定包庇，但从民意的反馈看，这不是一次令人欣慰的问责。事实上，中办、国办颁发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》已经实行多年，问责官员正走在规范化和法律化的路上。避免假问责，就应该落实制度要求，除了满足公众知情权和监督权之外，更需明确：谁假问责，谁就该一同被问责。
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