2016年河南公务员考试申论答案解析
第一题参考答案
文化体育：撤点并校中学生上下学路途远，存在安全隐患，生活成本增加；体育设施闲置，缺少亮点，流于形式，资源浪费。
新农保制度：保障水平低，养老金少，医疗设施陈旧、老化、数量不足，难以满足群众养老和医疗的需要。
村庄环境：房舍、街道建设无序，通行条件差，管理水平低；污染转移，群体性事件多，资源过度开发，生活垃圾多。
社会治安：乡村“空心化”引起盗窃侵财、社会关系矛盾导致治安案件增加，留守老人和儿童容易受到侵害，儿童犯罪活动多。
土地利用：农产品价格低，农民积极性不高，产量低，收入少，政府补贴少，外出打工多，土地抛荒严重。
第二题参考答案
两种模式的不同之处在于：
管理理念不同：1.能人治理模式以人治理。村民选取有才干的精英作为村干部，并居支配地位 。2.乡村典章模式照章办事。全体村民公决制定典章，分层管理，普遍约束。
价值取向不同：1.能人治理模式以是否带动村民致富，以发展经济作为唯一标准。2.乡村典章模式以是否民主，公平、公开为衡量标准。
实施效果不同：1.能人治理模式容易滋生村干部不良作风，而且容易形成个人依赖和个人崇拜。2.乡村典章模式弥补政策法律盲点、丰富村民表决方式的同时，提高了党在农村基层的威信，但是会出现有些流程过于繁琐的问题。（247字）
第三题参考答案
针对当前出现业务扩大、信息回复不及时、群众满意度低等问题，提出如下建议：
一、建立公共服务信息平台。把市长热线和多种网络平台进行整合，实行服务电话“一号通”，扩展服务区域范围，确定和公布办理部门名单，督促联系和解决。
二、多元主体共同参与。吸引企业和志愿者加盟，根据其优势，划分服务职能和类型，增加服务项目，具体解决问题，满足市民求助需求。
三、完善市长信箱服务流程。及时受理和了解群众问题，及时回复、回访，具体问题具体解决，接受群众反馈，提高社会满意度。
四、提高工作人员服务能力。对市民反映、求助的问题进行科学分类，增设相应人员，强化业务能力，提高责任意识，规范语言。
第四题参考答案
以“茶风”看“作风”
干部下乡时常去乡亲家“喝茶”，一杯茶的功夫随意间几句家常话，几句诉苦言……这一杯杯“茶”中氤氲着领导干部对基层群众实际生活的关切之情，既拉近了干群关系，又迅速高效的化解了基层常见矛盾，将文明、法治、民主之风吹进民间，用廉洁、亲民、实干之风约束党政干部行为，积极推进基层社会治理创新。
“茶风”素净高洁又雅俗共赏，以茶风谈作风就是要广大领导干部能够如“茶”般贴近生活，融入百姓。
常被“冷”处理，干群关系被部分干部的“架子”疏远。但一杯家常茶，几句家常话，暖的不仅干部身，更是群众心。
“茶风就是作风”道出了政府干部为民服务的自我要求。以“茶之苦”正“己之身”，摆脱“官僚病”，加强作风建设，”从群众中来，到群众中去”应是时刻铭记在政府各级领导干部心中的座右铭，尤其是基层工作人员，他们是走实干群关系“最后一公里”的关键群体。
中国基层发展面临空前挑战，更具开放性和包容性的治理体系更需要和谐的干群关系“兜底”。但是仍有一部分政府工作人员，将下乡调研当做“农家乐出游”，将入户走访当“走走过场”，政府热线百呼不应、网络咨询无人应答等问题仍然客观存在。转变干部作风，密切联系群众还需内外兼修。
转变作风，要与群众“心贴心”。一个干部是否对基层、对群众心存敬畏、心怀感恩，从其一言一行且可看出，要正身先修心。用平易近人的态度、闲聊家常的方式迅速打破群众的“羞涩”与“防御”，用法治的思维、理性的沟通迅速引导群众走出“纠葛”，促进和谐。
转变作风，要为群众“搭平台”。随着群众期望值的上升、诉求的复杂性和多样性增多，政府更应注重服务平台的创新，用多元主体打造“大服务”理念，用多种技术渠道扩宽服务平台。如市民服务中心、企业、志愿者等均可在基层服务各显光彩，但仍需政府积极协调引导。
坚持走群众路线绝不是一句空谈，它是立党立国之本，是国之强大源源不断的内核力量。“茶风就是作风”，每一盏茶都满满的期待、满满的责任，正如习主席所说的：我们必须将百姓利益常悬头上，长放心上……
别扫我，怕你知道太多!
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