2016年度中央经济工作会议解读：坚持稳中求进工作总基调
会议摘要
会议指出，稳是主基调，稳是大局，在稳的前提下要在关键领域有所进取，在把握好度的前提下奋发有为。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。
公务员考试网解读
关于稳中求进这一总基调的理解，重点在于“稳”和“进”。第一，我们提出经济增长率要保持在合理区间，这就是在寻求稳健的增长率，保持经济运行稳定;第二，稳不代表原地踏步，要有所进取，而且这种进取要体现在关键领域，要在结构转型升级的基础上寻求经济适度增长，进而提高经济运行的质量与效益。
[原则]
稳中求进，稳字当头。“稳”的重点是稳住经济运行。速度稳住了，才能稳定市场预期，提振发展信心，为新常态下的结构调整和改革开放赢得空间。这就需要保持宏观政策连续性和稳定性，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。我们不能以GDP论英雄，但要防止增速过快回落导致“栽跟头”。
稳中求进，贵在有进。“进”的重点是扩大有效供给，就是从供给、生产端入手，通过解放生产力，推动产业转型升级，提升竞争力促进经济发展。具体而言，就是要求清理僵尸企业，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。本次中央经济工作会议强调“供给侧”，从短期看是为了应对当下的严峻挑战，而从长期看，则是追求一个“供需向相匹配”的新经济结构，实现中国经济保持健康可持续发展的目的。当然，强调“供给侧”，并不是说就不要“需求侧”了，而是在适度扩大总需求的同时，更加强调“有效供给”，更加强调供给的质量，更加强调经济发展的效益，更加强调实现实实在在没有水分的增长。
[对策措施]
首先，经济政策有“稳”也有“进”。当前经济缓中趋稳，但不宜过于乐观，稳增长的经济政策仍要保持力度，与稳中有进的总基调相匹配，以保持经济增长所需的合理流动性规模，防范系统性金融风险。会议提出，要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要更加积极有效，货币政策要保持稳健中性。“稳”主要是稳预期、稳增长，“进”是在稳定的政策总框架下，采用灵活、渐进方式，注重微调手段，把控精准指向。
其次，在稳增长的基础上加快重点领域改革。2017年是推进供给侧结构性改革的深化之年，破解发展难题需要全面深化改革助力。会议提出要深入推进“三去一降一补”五大任务有实质性进展，特别提出要深入推进农业供给侧结构性改革，深化农村产权制度改革，明晰农村集体产权归属，赋予农民更加充分的财产权利等。相信这些深化改革举措的实施，将筑牢稳中求进的长期根基。
第三，要补上民间投资这块短板，振兴实体经济。民间投资是全社会投资的主体和主力。经济下行压力之下，民间投资下降趋势明显，资本“脱实向虚”令实体经济发展面临更多挑战，如何解决这些问题事关经济稳中求进的大局。振兴实体经济主战场在制造业，关键在激发民间投资热情，核心是创新。会议提出要大力振兴实体经济，培育壮大新动能。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制，着力防控资产泡沫;加强产权保护制度建设，加强对各种所有制组织和自然人财产权的保护等。这些实实在在的举措将有效稳定民营企业家信心，激励民间投资，促进实体经济健康发展。
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