公务员考试申论热点：规范户外探险
规范户外探险
【背景链接】
2017年五一假期,有多支驴友团队徒步穿越“鳌太”,但因为遭遇了暴风雪恶劣天气,多名驴友被困山上,失联人数最多一度达到40多人,不过随着救援的开展,截至目前,仅剩一名女驴友失联。目前,户外探险已然成为众多驴友热衷的生活方式,其中又以登山穿越为主要探险形式。但不容乐观的是,安全问题已成为影响户外探险活动健康发展的关键因素。
【标准表述】
[原因分析]
由于组织方式随意，这些探险活动的风险十分明显。很多“召集人”“领队”缺乏野外生存常识，缺乏对气象、地形的了解，不知道如何防范危险，不了解救助知识，一旦出现意外，后果难以想象。一些资深“驴友”打着“户外俱乐部”的幌子召集网友探险旅游，其实只是个人以低价吸引顾客、无任何安全保障的经营行为。
从政府角度来看，探险旅游活动牵扯面较宽，涉及民政、体育、工商、旅游、交通等，不是一个部门的事，以至于谁来牵头管理、如何规范目前并不明确。国家也没有针对探险旅游活动的法律法规。这使当前的探险旅游活动组织基本处于无人监管状态。
[对策措施]
就主观来说，驴友既要有具备户外探险的身体与心智条件，还要具备野外极端条件下的生存能力，这些都要求驴友们通过多种形式练好内功，而非片面强调他们保持理智。
而就客观而言，给户外探险提供更多避险的服务，如探险地路线安全建议、特别风险提醒等，帮助探险者理性决策探险行为，而非一味替代探险者管控探险行为。
对组织机构及从业人员建立严格的选拔、培训、考核、认证等准入制度，严禁无资质和资质欠缺者组织此类活动。对参与成员也要考察野外生存能力，使其安全有基本保障。同时，应尽早研究制定相关法律，明确活动组织者和参与者等各方应承担的责任和义务，使探险旅游活动有法可依。
总之，公共管理层面对户外抢险更需要引导和服务，促进户外探险的健康发展，通过政府主导、社会参与、驴友配合，共建户外探险安全保障体系，趋利避害。
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