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公务员考试申论热点:放管服

2017-06-23 11:06:51 字号: | | 推荐课程:必胜技巧

  含义阐述
 
  简政放权、放管结合、优化服务,是全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,被社会各界视作全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮,一直为党中央、国务院高度重视。
 
  理论来源
 
  2016年5月9日,国务院召开全国推进放管服改革电视电话会议。李克强总理在《政府工作报告》提出,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,不断改善政府效能。
 
  2017年3月15日上午,国务院总理李克强会见采访十二届全国人大五次会议的中外记者,并回答记者提问。就当前需要攻克的难点工作时,总理说到,当前最难的,还是在深化改革方面。比如说简政放权、放管结合、优化服务的改革,这不仅会触动利益,而且要触动灵魂。
 
  理论内涵
 
  “放”中央政府下放行政权,减少法律法规没有法律依据和法律授权的行政权;厘清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能,利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预,将市场的事推向市场来决定,减少对市场主体过多的行政审批等行为,降低市场主体的市场运行的行政成本,促进市场主体的活力和创新能力。
 
  专家评析
 
  “放管服”是全面深化改革的重要内容,只有这三个车轮同时转起来,改革才能“蹄疾而步稳”,服务型政府的阳光也才能照进市场和民众,最终真正为社会发展创造良好的环境。
 
  很长一个时期以来,老百姓觉得政府部门“门难进、脸难看、事难办”,更有个别干部以权谋私、“吃拿卡要”,严重损坏了党和政府的形象。在这样的情况下,推行“放管服”便显得十分必要了。几年来,多地区多部门从破除审批关卡到打破证明围城,从减少公章旅行到结束公文长征,改革用政府自身一时的“痛”换取人民长远的利,以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”,有效降低了各类制度性交易成本,以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感。更重要的是,简政放权对推动大众创业万众创新、培育经济发展新动能、托住扩大就业、保持经济平稳运行的关键性支撑作用日益显现,透明、便利、公平的整体创业环境正在普遍形成。
 
  改革的成效有目共睹,但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比,差距依然存在。随着简政放权进入深水区,改善放权含金量、啃下改革硬骨头成为新的改革课题,必须进一步转变理念,持之以恒进行政府自我革命,以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。
 
  “放”要全面彻底。要坚持量质并重,对现有行政审批项目进行集中梳理,更好地向市场和社会放权;要坚持问题导向,取消项目从“给社会端菜”向“让群众点菜”转变,更多借用社会力量促进改革;要坚持同步推进,既要与上级权力下放及时对接,更要敢于向自己“开刀”,把该放的权力彻底放下去。
 
  “管”要及时有效。一方面,要科学合理、实事求是地做好监督和管理,对下总揽不包揽、放权不失管,对上到位不越位、尽职不失责。另一方面,要加快建立责任明确、任务清晰、程序规范的监管制度,主动接受社会监督,挤压权力寻租的空间,让政府“乱动的手”受到约束。
 
  “服”要积极到位。简政放权关键是政府职能的真正转变、治理能力的有效改善。要加快推进政府由管理者向服务者角色的转变,下好先手棋,打好主动仗,把更多的人力、物力、财力投入到服务民生工作中,让更多的群众分享高效优质的公共服务;要不断改进服务举措,优化服务流程,尽最大努力提供更加高效、更加人性化的服务,以优质的服务指数换取企业和人民的幸福指数。

 

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