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2018年安徽公务员考试申论真题(B类)

2018-04-23 10:43:47 字号: | | 推荐课程:必胜技巧 来源:公考资讯网

  给定资料1
  
  以下是某地报纸“读者来信”专栏刊登的有关Y县乡镇招商引资工作的三封来信:
  
  A镇张某:乡村振兴,需要吸引外来的人才、资本、技术“加盟”,为农村发展注入强劲动力。但有的招商引资脱离实际、贪大求洋,导致项目长期落不了地,产生不了实际效益,成为“空头招商”。
  
  我们镇遇上稍有投资意向的企业,便承诺送地、免税、贷款,包办工商、环保、用地等各种手续。可是,真正签订了投资协议,许多手续牵涉到法律规定、部门管理职能等问题,承诺最终要么成了空头支票,要么只能违法强行让企业上马。
  
  为了完成招商引资任务,对投资方不加甄别,往往被皮包公司、诈骗集团利用。前不久,就出现引进的企业非法融资后跑路,引起群众上访事件,损失巨大。
  
  3年前,我们镇与华南的一家投资公司洽谈,合作开发一个乡村旅游项目。签订合作框架协议后,投资方承诺将在3年内投资数千万元。镇政府和村“两委”很重视,抓紧做好土地流转、基础设施建设等工作。可是接下来的几年,投资方却毫无动静,没有投资一分钱,这个项目成了“半拉子工程”。前期投入的数百万元,只能全部由镇里承担。类似的情况还有不少,比如喜欢招大商,为了引进大项目,舍得投入,先后征用土地数千亩,可由于区位无优势,缺乏竞争力等原因,往往项目“泡了汤”,导致土地长时间撂荒,让农民空欢喜一场。
  
  B乡武某:近几年,沿海发达地区在环境整治过程中,淘汰了一批污染严重的企业。对这些企业,内地一些地方像捡到宝一样,纷纷伸出橄榄枝。在种种低门槛、优惠政策的扶持下,一个个被沿海地区淘汰的污染企业又在经济不发达的农村冒了出来,最终遭罪的是老百姓。
  
  我们乡有一家从某沿海城市招商引资进来的水暖器村厂。车还未到厂子大门口,就闻到一股刺鼻的味道。走进车间一看,这个招商引资进来的水暖器材厂,就是一家牺牲当地老百姓健康的落后项目。
  
  这家水暖器材厂,其实就是把招商地加工好的水龙头、淋浴器等半成品、拉运到这里进行镀锌,整个车间都弥漫着“大雾”。由于该厂采取的是“计件工资”制度,老百姓又缺乏健康知识,为了图省事、多挣钱,不要说戴防毒面具,有的甚至连口罩都不戴。
  
  作答要求:
  
  三、根据给定资料3,Y县在乡镇招商引资工作中应当注意哪些问题?
  
  要求:全面准确,分条清晰,不超过300字。
  
  给定资料2
  
  茉莉花香扑鼻而来,村屯道路干净整洁,一派山水田园风光——这是H县石井村的新景象。
  
  “这风光来之不易呀!”村书记老李感叹。村头屯尾越来越多的垃圾,曾让他头疼不已。“乡亲们腰包鼓起来了,消费向城里看齐,垃圾也与城里‘接轨’,包装袋、农药瓶、农膜、塑料袋等‘难消化’的垃圾越来越多。”老李说,不讲究的,随意丢在房前屋后;讲究些的,扔到偏僻角落。依山傍水的清秀小村,被垃圾搞得邋里邋遢。蚊蝇满天飞、污水遍地流,石井村一度被县里通报批评。
  
  省里启动“美丽桂乡”乡村建设活动,以此为契机,H县垃圾分类开始从城区走向农村。
  
  县城里垃圾分类的经验,被石井村改进成“乡村版”分类法:厨余类垃圾,给沼气池“喂饭”;可燃烧类,由村里统一集中焚烧;可回收类,由保洁员拣出卖废品;危险垃圾如电池、旧灯管等有毒有害类,则集中送垃圾处理中心处理。
  
  乡村垃圾分类,H县打的是有准备之仗。县委牵头成立“高规格”项目实施小组,谋篇布局,制定出工作路线图,有计划、有步骤地推开,不管县委县政府领导班子如何变,对垃圾分类工作的人、财、物支持始终如一。
  
  随后的实施当中,居民分类投放、环卫分类收集、车辆分类运输、终端分类处理,环环相扣、无缝衔接,确保了常态化、制度化。工作中讲求策略,既有“大棒”,也有“胡萝卜”。分不好的,居委会大妈、村干部、分类督查员轮番上阵教;屡教不分的,拒收垃圾;乱丢乱倒的,电视曝光,依规重罚。分得好的,每月会得到洗衣粉、肥皂、牙膏等小奖励。
  
  村民每人每年缴纳36元的垃圾费,用于村里聘请保洁员、垃圾清运员、焚烧员等。村里聘请垃圾清运员,每天清运全村14个自然屯的生活垃圾,月薪达6000元。
  
  给定资料3
  
  近期,某电视台制作了一期“实施乡村战略,加快推进农村现代化”为主题的访谈节目,受邀参加讨论的是种粮大户老郑、基层干部郭书记和“三农”专家叶教授三位嘉宾。嘉宾就加快推进农业农村现代化,实现乡村振兴,从不同侧面,围绕三个问题,谈谈自己的观察和思考。
  
  如何保证农业农村优先发展?某周刊对话种粮大户老郑、基层干部郭书记和“三农”专家叶教授,分享他们的观察和思考。
  
  主持人:党的十九大提出,实施乡村振兴战略,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,加快推进农业农村现代化。关于实现乡村振兴,我们从不同侧面,邀请三位嘉宾来讨论三个问题,倾听你们的期盼。
  
  对第一个问题的讨论:
  
  老郑:现在种地,不换个种法不行。对普通农户来说,每亩地的毛收入也就1500元上下,但农资、机械等各项成本就超过1300元。大户收益靠规模,但风险也更高。今年我们市遭遇自然灾害的日子,比往年足足多了两个月,对稻米产量影响不小。另外,现在我们市稻米价格每斤1.6元上下,比其他地方好些,但与去年相比,还是降了1角多。农民种粮,要面对自然和市场双重风险,真希望政策能给我们撑起更强的保护伞。
  
  郭书记:我们县是农业大县。作为基层干部,我经常与农民打交道,深知一亩三分地对农民的重要性。农业农村农民问题是“饭碗”问题,是发展问题,更是民生问题。尽管今年我们县遭受了自然灾害,但在全县干部群众努力下,小麦总产量还是达到34.73万吨,略高于去年水平。
  
  叶教授:总体来说,当前农业结构调整有序推进,农业绿色发展大步迈进,农村改革稳步推进,农业农村发展取得了历史性成就。这得益于新世纪以来,中央强调要把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,先后提出了多予少取放活、统筹城乡发展、城乡发展一体化等重大方针,先后采取了取消农业税、实行农业直接补贴、加强农村基础设施建设、建立农村社会保障体系等重大举措。
  
  对第二个问题的讨论:
  
  叶教授:实现农业农村优先发展,必须要把“重中之重”落到实处。抓“三农”,对做大地方GDP、增加地方财政收入难有明显贡献,导致一些地方不愿意把精力放在“三农”工作上,不愿意把稀缺资源投向农业农村。比如,我们在基层调研时经常发现,尽管农产品储藏、加工项目有利于带动当地农业发展和农民增收,但由于产生的固定资产投资、地区生产总值、税收有限,一些地方不愿意为这类项目安排新增建设用地指标,一些产业园区不愿意引进这类项目。
  
  改变这种状况,关键在于转变政绩观。衡量一个地方工作的好坏,要看工业,更要看农业;要看城市,更要看农村;要看经济总量,更要看民生改善。要坚持农业农村优先发展,在领导决策拍板、财政资金分配、重大项目安排时真正做到向农业农村倾斜。
  
  老郑:这些年合作社日子好过,得益于党的政策好。拿农机来说,国家给补贴,我们合作社里有51台“大铁牛”,今年秋收,接了周边区县不少收割的活儿,没闲着。再说科技,我们种有机水稻,每个生产流程都要技术,没有农技部门专家常年在田间指导,肯定干不成。
  
  这几年种地规模越来越大,对硬件条件的要求也越来越高。地多了得用大型农机,但我们这里丘陵多,还有不少泥土路,过去大农机根本进不去,多亏县里修了不少“农机路”。我们发展生态农业,要安装杀虫灯,原来山里不通电,相关部门了解情况后,帮我们解决了用电难题。农田水利设施也逐渐完善。种地条件越来越好,就是给我们吃了“定心丸”。
  
  郭书记:上面千条线,下面一根针,基层干部就是穿针引线的人,要把党对“三农”的重视切实传递到田间地头。虽说粮食连年丰收,农民生活越来越好,但“三农”问题历史欠账多。就我们县而言,农业基础设施的短板还要补,农业规模化经营水平不高,农业的结构性矛盾还未完全破解。
  
  对第三个问题的讨论:
  
  老郑:这些年,村里道路越来越宽,房子越盖越好,娱乐活动越来越多。但也不能说完全没有愁事儿,有的村里还没垃圾桶、垃圾站,满地垃圾影响村容村貌。有些偏远的地方,没有路灯,晚上村民不敢出门。现在,不少村里的年轻人都外出打工,大家都关心以后谁来种地,留在村里的老人娃娃谁管。
  
  郭书记:补齐“三农”发展短板,增强农业农村活力,关键要促进资源要素在城乡间流动。我们县积极引进资本,吸引农民工、高校毕业生返乡创业。大力发展乡村旅游、创意农业,实现“科技+”“教育+”“健康+”等新业态,促进一二三产业融合,提升农业的附加值。
  
  叶教授:实现国家现代化,必须补“三农”这个短板。实现农业农村现代化,也不能平均发力,而应抓重点、补短板、强弱项。
  
  作答要求:
  
  给定资料三共同讨论了涉及推进农村现代化,实现乡村振兴的三个方面问题,每个问题的聚焦点不同,访谈结束时,主持人作了简要的总结,请为主持人撰写清谈的结束语。
  
  要求(1)写成一篇450字左右的短文;(2)内容全面,主体部分须涵盖各个问题的聚焦点;(3)条理清楚,简明扼要。
  
  给定资料4
  
  在Z市农村,一般管厕所叫“栏”或“圈”,数尺见方,放块木板或者水泥板就成了方便之处。农民家里养猪,厕所还与猪圈相连,污物直接排入猪圈,也就是连茅圈。夏天如厕,周围全是绳蚊,咬得浑身是包;冬天如厕,寒风刺骨,让人瑟瑟发抖。“上个厕所浑身味儿,晚上还得带手电。”北坪村党支部石书记抱怨。
  
  石书记在这个位子上已经干了10年。这些年,村里为民好事一件一件地干,石收记却年年都有一样的愁:这个位于仙台镇的小山村,有125户人家,村民们大部分以务农为生,“庄稼一枝花,全靠肥当家。这大粪可是庄稼人的宝。”不过,石书记也说,村里多是连茅圈,攒土肥,不仅味儿大,还占地方。“连茅圈都是以前村民自己盖的,根本没有防渗措施,还有可能污染地下水哩。”
  
  石书记愁了10年,仙台镇西单村的孙大娘却愁了两个10年。20多年前,孙大娘的儿子娶了城里的漂亮媳妇,村里人都羡慕她。一开始,孙大娘挺乐呵,可往后每次过年她心里就堵。原来,儿媳妇不习惯连茅圈,每年回来过年,儿子一家吃完午饭就往城里赶。小孙女童言无忌,直言奶奶家不如城里的外婆家楼房干净。孙大娘无奈感慨,卫生环境不好,留不住年轻人。
  
  “农村土茅房、旱厕和连茅圈,污染空气、地下水,还成为蚊蝇孳生地、病菌传播源。据统计,80%以上的传染病是由厕所污染和饮水不卫生引起的。”Z市农工办调研科汪科长说。
  
  从2014年10月开始,Z市启动农村厕所改造,将其列为建设美丽乡村的重要内容,这可解了石书记和孙大娘多年的愁。
  
  可是厕所虽小,改造却是大工程,虽然只有几平方米,却牵扯到方方面面。
  
  钱从哪里来,每家每户出多少?这是农民群众非常关心的问题。Z市专门出台农村改厕专项资金管理办法,村民改建一个旱厕可享受省、市、县三级补贴,各镇、村根据财力状况也制定了相应的扶持奖励政策。“改造一间水冲厕所,基本不用农民群众自己花钱。”汪科长说。
  
  “趁着政府包改厕,俺也给厕所来了个升级换代。”村民小钱翻新房子时买了瓷砖,贴了地面和内墙,还在厕所装配了淋浴设施,放上了洗衣机,加装了暖气片。“既干净又整洁,跟城里的一个样。”
  
  在改好的厕所外面,都竖着一根白管。“化粪池发酵产生沼气,加根管让它排出,防止爆炸着火等意外发生。”汪科长说。
  
  为保证改造效果,Z市严把改厕入口关,采取“统一招标耗材、统一施工队伍、统一施工规范、统一检查验收”的方式,从物料准备、厕所改造、便器安装等方面实行全程服务。改厕后,每家每户都有编号,这些农户和对应的编号都会记录在册并上网,为以后清淘、修理打下“大数据”基础。
  
  “改厕要因地制宜,我们几乎把全国的改厕模式、厕具都拿来研究了一遍,最后选择了几种符合Z市农村实际的。”汪科长坦言,具体到每个村的情况还不一样,村里就召集村民开大会,商量村里具体采用哪种方式。
  
  作答要求:
  
  给定材料四介绍了Z市农村改厕的情况。相信的F市近期也准备启动农村改厕工程,假设你是F市有关部门工作人员,请借鉴Z市的做法,拟写本市改厕工程的工作方案。
  
  要求:(1)内容充实,可操作性强;(2)思路清晰,结构完整;(3)语言简洁顺畅;(4)篇幅700~800字。

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