申论范文精选：“爱心筹余款”别光点赞
“水滴平台筹款需求方爱心筹款退回支付卡XX元。”近日，不少舟山的爱心市民收到微信退款到账通知，这是来自舟山一名姓夏的姑娘的退款。小夏从小与母亲相依为命。2个月前，母亲被确诊恶性肿瘤全身多发骨转移，小夏辞职返乡陪护，高额医疗费令这个家庭陷入困境。小夏不得已在“水滴筹”发布求助信息，共筹集到16万余元。遗憾的是，众人的爱心没能留住小夏母亲的生命。处理完母亲后事，小夏将剩余的12万多元按比例退还给资助人。
许多人点赞夏姑娘的善良、诚实。现今社会，心安理得地消费别人的爱心款，或因为爱心捐款结余引起去向纠纷，不乏其例。小夏姑娘的自强自立、不贪不占显得难能可贵，犹如山间清泉，流入人们心田。《捐赠法》第五条规定：捐赠财产的使用应当尊重捐赠人的意愿，符合公益目的，不得将捐赠财产挪作他用。第二十九条规定：挪用、侵占或者贪污捐赠款物的，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处以罚款；对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。然而，个人通过“水滴筹”“轻松筹”等平台直接求助，不属于慈善活动；只有通过（委托）正规的慈善组织发起的相关行为，或者以刚性协议规范的网络募捐，才能确保各方受到法律的保护。夏姑娘之举之所以引起人们的强烈反应，究因是当下一些网络平台捐赠行为需要规范，热衷捐赠的爱心人士也需要有个明确的交代。现实一再告知人们，单靠道德约束、道德谴责，“爱心”事业还无法抵达行稳致远，只有依仗道德和更加细化的法律规则，才能让受赠者从他律走向自律，并使一些众筹义举实现良性循环。
网络捐款中，不乏“爱心”变“寒心”的例子。其中一个争议点就是，如果善款没用完，受助者就去世了，剩下的钱该如何处理。目前，捐款平台缺乏相应协议，法律上也存在空白。现实中，善款常被打入筹款者私人账号。平台也好，社会也罢，对筹款人的后续使用、对可能产生的“余款”缺少约束力。还有一种情况是，善款被打入医院账号，若最后有结余，院方也不好处理，同样可能引发纠纷。不少人呼吁，不能单纯指望个人的道德自觉，而应制定法律条款，对有关情形予以明确规范。这个路径对，但也要指出，厘清不同状况，尊重捐款人意愿，也很重要。比如，捐款究竟是捐给这个家庭，还是仅捐给患病者一人；如果是捐给患病者，其故去后，善款可否作为“遗产”；善款是仅能用于治疗疾病，还是可作其他用途……之所以列举这些情形，是因为生活有太多种可能，爱心人士面临的选择很多。具体来说，如果受捐者倾家荡产，还有未成年人的孩子、年迈的父母要养，爱心人士未必会选择收回“余款”；可倘若“余款”数额巨大，爱心人士的选择又可能不同。所以，看似雷同的事很难一概而论，依然要具体情况具体分析，尊重权利人的选择。必要的话，应引入具有公信力的第三方资金托管和监管。对法规制定者而言，需要审慎研究相关问题，出台具有针对性的规范，为慈善与公益事业的健康发展护航。网络捐款平台应结合实际，遵守法律法规，制定更细化的条款，呵护捐助者和受助者的初心，努力取得社会效益的最大公约数。
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